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监管快讯

辽宁省制定危化品安全专项整治工作方案

文字:[大][中][小] 2016/5/20    浏览次数:780    

辽宁省制定危化品安全专项整治工作方案

来源:中国安全生产网                
为深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,严防危险化学品事故发生,辽宁省安监局决定从即日起至10月31日,在 安全生产监管部门职责范围内,组织开展全省危险化学品领域开展安全专项整治行动,并制定下发了《辽宁省危险化学品安全专项整治工作方案》。

通过开展专项整治,将排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、经营、使用等环节安全风险,推动企业进一步落实安全生产主体责任,提高危险化学品安全监督管理能力,有效遏制危险化学品事故发生,促进全省安全生产形势不断好转和社会和谐稳定。

辽宁省危险化学品安全专项整治工作方案

为深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,严防危险化学品事故发生,根据《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港 “8·12”特别重大事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治的通知》(安委〔2016〕4号)和省安委会《转发国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治的通知》(辽安委明电〔2016〕26号)要求,现制定我省危险化学品安全专项整治工作方案。

一、工作目标

通过开展专项整治,排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、经营、使用等环节安全风险,推动企业进一步落实安全生产主体责任,提高危险化学品安全监督管理能力,有效遏制危险化学品事故发生,促进全省安全生产形势不断好转和社会和谐稳定。

二、工作任务

(一)详细排查硝酸铵、硝化棉、氰化钠生产、经营、使用情况。各地要对辖区内硝酸铵、硝化棉、氰化钠的生产、经营以及使用3种化学品从事化工生产的企业 情况进行详细排查,全面了解有关企业情况,并填写本地区硝酸铵、硝化棉、氰化钠生产、经营、使用企业统计表。要将此类企业作为本次专项整治工作的重点检查 对象,加大检查力度。进一步加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠的危险特性宣传教育,督促企业深刻吸取事故教训,落实安全生产主体责任,切实强化各项安全管理措施 落实。

(二)切实加强对硝酸铵、硝化棉、氰化钠企业的安全管控。一是督促硝酸铵及涉及硝酸铵的复混肥生产企业严格执行操作、分析、检修 规程,严防生产、检修过程中出现超温或原料、成品中杂质超标。二是督促生产、经营以及使用硝酸铵从事化工生产的企业对硝酸铵储存场所开展定量风险评估,核 定储存量及周边安全距离。落实储存场所必须阴凉、通风、远离火种,严禁将硝酸铵与易(可)燃物、还原剂、酸类、活性金属粉末混存等要求。三是督促有关企业 在高温酷暑天气下,落实对硝化棉储存环节的温度监控和降温措施。四是根据本地区硝酸铵、硝化棉、氰化钠产业发展实际,有针对性地制定安全管控措施。

(三)扎实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动后续工作。各地要按照国家安监总局等四部门《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的 通知》(安监总管三〔2012〕87号)要求,做好专项行动后续工作。各级安全生产监管部门要按照当地人民政府的统一部署,配合经济和信息化等部门稳步实 施城镇人口密集区涉及“两重点一重大”危险化学品企业的搬迁、转产、关闭工作。同时,督促自动化改造、安全设计诊断工作不彻底的危险化学品企业进行整改, 确保专项行动要求落实到位。

(四)持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理。各地要根据《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品 罐区专项安全大检查的通知》(安委办函〔2015〕89号)要求,持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理。重点排查整治罐区防泄漏和防腐蚀措施落实情 况、仪表监控系统运行管理情况、防雷、防静电设施配备情况以及夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高温)措施和应急物资储备落实情况等,推动企业加强 危险化学品罐区的安全管理。

(五)全面加强危险化学品重大危险源安全监管。一是各地要组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估,全面掌 握辖区内危险化学品生产、经营企业和使用危险化学品的化工企业,以及非煤矿山、冶金工贸企业中的危险化学品重大危险源情况,并填写本地区危险化学品重大危 险源统计表。要建立危险化学品重大危险源档案,严格实施监管。二是督促有关企业严格按照危险化学品重大危险源有关规定,健全管理制度,落实管理责任,安装 监测监控设施,完善应急预案,加强日常安全管理。三是加强监督检查,对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改,隐患整改前或者整改过程中无法保证安 全的,从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备,严防恶性事故发生。

(六)全面加强危险化学品企业重点 环节的安全监管。一是指导采用新开发的化工工艺的企业开展反应风险评估,严禁采用未经小试、中试、工业化试验及未经安全可靠性论证的化工工艺从事生产。二 是督促企业严格落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)要求,切实加强试生产等重点环节安全管理。 三是督促企业持续加强特殊作业环节的安全管理。严格按照《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》(安监 总厅管三〔2015〕69号)要求,深入开展特殊作业安全专项治理,严防特殊作业环节事故发生。

三、工作安排

(一)宣传与排查阶段(即日起至6月30日)

各地要及时将本方案要求传达至辖区内各级安全生产监管部门和有关企业,积极做好宣传发动,组织开展专项整治行动。要全面排查有关企业情况和重大危险源情况,督促有关企业按照工作任务要求,扎实开展自查工作,并报告自查情况。

(二)检查与整改阶段(7月1日至9月30日)

各地要按照国务院安委会、省安委会以及本方案的有关要求,参照国家安全监管总局制定的《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》和省局制定的12 项补充条款列出检查表,聘请相关专业专家,规范实施安全检查,督促企业切实落实安全生产主体责任,及时整改检查中发现的问题和隐患。

(三)督查与总结阶段(10月1日至10月31日)

请各地对本辖区开展专项整治情况进行总结并形成书面材料,报送省安全生产监管局。

各地安全生产监管局要在实施排查和检查的同时,根据本地区安委会的统一安排,协调组织对下级人民政府、有关部门的督查工作,确保各项工作要求在基层得到全面落实。省局将根据省安委会部署,与省政府有关厅局组成督查组,对各地开展专项整治工作情况进行督查。

四、工作要求

(一)高度重视,周密部署

2015年发生的天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故,事故后果严重,社会影响巨大。本次危险化学品安全专项整治工作,是经国务院领导同志同意,国 务院安委会部署开展的一次重要行动,全省各级安全生产监管部门务必高度重视,要将专项整治工作作为当前本地区重点工作任务进行研究和部署,认真制定契合地 区实际、操作性强的工作方案,并在工作中层层抓好落实,扎实有效地将本地区危险化学品安全专项整治行动推向深入。

(二)突出重点,严格执法

全省各级安全监管部门和各有关企业要深刻吸取天津港“8·12”事故以及近年来省内外发生的危险化学品生产安全事故教训,针对事故暴露出的问题,抓住重 点,深入排查企业存在的问题和隐患,开展有效整治,要将此次专项整治与2015年开展的危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治以及省内正在开展的生产安全 事故隐患排查整治百日专项行动相结合,对前期发现的隐患认真开展“回头看”复查,确保各项安全隐患整改落实到位。对在专项整治中发现的隐患和问题,要责令 企业立即予以整改;一时难以整改的,要制定并落实防范措施,明确督办责任人,限期整改,跟踪督办;对于重大隐患要实施挂牌督办;对隐患严重不能保证安全生 产的单位,要责令停产停业整顿;对存在重大事故隐患不治理或治理不合格的单位、场所或设施,要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施,确保生产安全。

(三)加强协作,务求实效

各地安全生产监管部门要根据工作要求,协调局内有关业务科(处)室,根据职责分工,分别做好危险化学品企业、非煤矿山、冶金工贸等行业领域企业危险化学 品重大危险源排查建档等重点工作,务求统计情况全面、详实、准确。同时,要积极按照本级政府安全生产委员会统一部署,扎实开展好检查、督查等工作。要履行 好安全生产委员会办公室综合协调职能,及时汇总本地区专项整治阶段性进展、成效和经验,报送省安委会办公室,积极推动专项整治工作向纵深开展,确保取得实 效。

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